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社會(huì)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入日益提升，農(nóng)村生活方式也發(fā)生了翻天覆地的變化。
據(jù)了解，農(nóng)村生活污水的無(wú)序排放，未經(jīng)處理、利用的糞便和各種污水嚴(yán)重污染了土壤、地表水和地下水，成為農(nóng)村環(huán)境的重要污染源，這種情況造成了農(nóng)村河道水體變黑變臭、魚(yú)蝦絕跡、蚊蠅滋生的現(xiàn)象，使群眾的身體健康受到極大威脅，農(nóng)村生活污水治理已經(jīng)迫在眉睫。
按照“十三五”規(guī)劃，到2020年環(huán)境綜合整治建制村數(shù)量從7.8萬(wàn)個(gè)上升到20.8萬(wàn)個(gè)，復(fù)合增長(zhǎng)率22%。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬(wàn)個(gè)，占目前建制村總數(shù)的22.2%，即農(nóng)村污水處理率將從2014年的10%提升至2020年的33.6%，對(duì)應(yīng)十三五期間23%的復(fù)合增長(zhǎng)。
加上鄉(xiāng)村振興計(jì)劃出臺(tái)，農(nóng)村污水處理成為農(nóng)村亟需破解的難題，勢(shì)必刺激農(nóng)村污水治理需求的增長(zhǎng)，據(jù)E20研究院測(cè)算，從2018年起，后“十三五”期間村鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)剩余空間超1200億元。
只是當(dāng)前農(nóng)村污水治理在標(biāo)準(zhǔn)、資金、模式、技術(shù)、運(yùn)維、人才等方面存在諸多問(wèn)題，而首當(dāng)其沖的是資金不足問(wèn)題。尤其是完整有序的政府管理體系匱乏，已經(jīng)成為農(nóng)村水治理最大的阻礙。具體來(lái)看，目前政府管理體制并未將農(nóng)村污水治理系統(tǒng)的多個(gè)環(huán)節(jié)和多種功能按照不同政府部門(mén)的管理職能進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，各政府部門(mén)之間互相踢皮球，使得農(nóng)村污水治理工作同時(shí)存在條塊分割、組織不力、監(jiān)管缺位等現(xiàn)象。
而且盡管農(nóng)村生活污水治理工程采用PPP模式有較強(qiáng)的政策支持，甚至有些地方性規(guī)定，污水項(xiàng)目必須采用PPP模式，但是從根本上PPP的立法尚未完成，農(nóng)村生活污水治理是采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)還是PPP模式，沒(méi)有最根本的法律支撐。
所以農(nóng)村污水治理一定要考慮農(nóng)村財(cái)力薄弱、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力偏低的實(shí)際情況，在技術(shù)選擇上，不能追熱點(diǎn)，哪個(gè)技術(shù)熱就用哪個(gè)；也不能唯效果論，片面追求高標(biāo)準(zhǔn)、高目標(biāo)，而是要因地制宜，綜合區(qū)域生態(tài)現(xiàn)狀、目標(biāo)，以及技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等多方因素，否則就會(huì)造成資金浪費(fèi)，治理效果也適得其反。
有專(zhuān)家指出，在設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的資金問(wèn)題上，條件較好的村莊可以實(shí)行污水處理農(nóng)戶(hù)繳費(fèi)制度，村集體經(jīng)濟(jì)較好的可以采用村自籌的方式，各地政府還可以通過(guò)吸引社會(huì)資本參與、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提高設(shè)施管理和維護(hù)的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化水平。
還有分析認(rèn)為，企業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化是長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村污水處理籌措資金的重要途徑。可以積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式。鼓勵(lì)“以效付費(fèi)”制度，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行第三方監(jiān)管，依據(jù)監(jiān)管結(jié)果向運(yùn)行企業(yè)支付費(fèi)用。
站在企業(yè)的角度，隨著市場(chǎng)的發(fā)展和政府的支持，更多具有資金實(shí)力和技術(shù)實(shí)力，管理能力強(qiáng)的大企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村污水市場(chǎng)，它們也希望從末端治理，向規(guī)模治理、綜合解決方案，以及水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等綜合性環(huán)保服務(wù)延伸。
隨著農(nóng)村環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，政府愈加重視，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)必將加劇。事實(shí)上，從當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，區(qū)域打包和一體化等均要求企業(yè)具備更強(qiáng)勁的實(shí)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)化技術(shù)儲(chǔ)備，也就成了農(nóng)村污水處理行業(yè)翹楚們搶占市場(chǎng)先機(jī)的重要手段，尤其在目前背景下，大企業(yè)顯現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)合并購(gòu)潮肯定加劇，企業(yè)也將日益集中。
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