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2020年污水處理最新收費機(jī)制及政策解讀
2020-04-17


近日,為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話精神,有效利用價格杠桿加強和改善長江水污染防治,國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、水利部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見》(簡稱“意見”),進(jìn)一步完善污水處理成本分擔(dān)機(jī)制、激勵約束機(jī)制和收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,健全相關(guān)配套政策。

《意見》明確四方面內(nèi)容,將加快完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費機(jī)制,合理制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn),更好發(fā)揮價格杠桿作用,引導(dǎo)資源優(yōu)化配置、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化,倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和生活方式轉(zhuǎn)變,助推高質(zhì)量發(fā)展,形成共抓大保護(hù)的良好局面。



一、嚴(yán)格開展污水處理成本監(jiān)審調(diào)查,健全污水處理費調(diào)整機(jī)制

部署長江經(jīng)濟(jì)帶省份全面開展污水處理成本監(jiān)審調(diào)查工作,按照長江水污染防治目標(biāo)要求,根據(jù)成本監(jiān)審調(diào)查情況,以補償污水處理和運行成本為原則,在綜合考慮地方財力、社會承受能力基礎(chǔ)上,合理制定污水處理費標(biāo)準(zhǔn),并健全污水處理費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

二、推行差異化收費與付費機(jī)制
鼓勵探索分類分檔制定差別化收費標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)排污企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排。建立與處理水質(zhì)、污染物削減量等服務(wù)內(nèi)容掛鉤的污水處理服務(wù)費獎懲機(jī)制。

三、降低污水處理企業(yè)負(fù)擔(dān)
對污水處理廠免收電價容(需)量費,污水處理廠可自愿選擇執(zhí)行峰谷分時電價或平段電價,支持污水處理企業(yè)參與電力市場化交易。鼓勵污水處理企業(yè)綜合利用場地空間,采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式建設(shè)光伏發(fā)電項目。

四、探索促進(jìn)污水收集效率提升新方式

創(chuàng)新體制機(jī)制,鼓勵各地結(jié)合推進(jìn)廠網(wǎng)一體化污水處理運營模式,開展收費模式改革試點,吸引社會資本進(jìn)入,加快補齊污水收集管網(wǎng)短板,提高污水收集管網(wǎng)運行效率。






目前,全國多數(shù)污水處理項目調(diào)價周期都為3至5年,污水處理費調(diào)整相對滯后。根據(jù)《意見》提出的污水處理費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,未來污水處理費調(diào)整周期或?qū)⒆兏鼮橐荒昊蚋虝r間。同時,污水處理廠的電費約占總成本的40%至50%,《意見》中提出對污水處理廠在電費方面的優(yōu)惠也將有效減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

本次《意見》進(jìn)一步完善了污水處理的收費機(jī)制,為污水處理提標(biāo)后成本的提升掃清障礙,未來污水處理標(biāo)準(zhǔn)提升確定性更高,對于膜法水處理市場的推廣有重要的戰(zhàn)略意義。特別是《意見》中提出的“建立與處理水質(zhì)、污染物削減量等服務(wù)內(nèi)容掛鉤的污水處理服務(wù)費獎懲機(jī)制”,建立了與出水水質(zhì)相掛鉤的收費政策,將成為膜法水處理市場的重要指引?!兑庖姟返某雠_意味著污水處理行業(yè)將迎來重要發(fā)展的機(jī)遇期,這將提高污水處理成本傳導(dǎo)至終端價格的速度,使污水處理費更好的覆蓋成本,提高企業(yè)污水處理業(yè)務(wù)的毛利率,穩(wěn)定企業(yè)盈利。

污水處理是水污染防治的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是推動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的重要舉措?!兑庖姟返陌l(fā)布,不僅對長江水質(zhì)保護(hù)具有重要意義,也對做好流域的系統(tǒng)協(xié)調(diào)治理和全國污水處理起到示范引領(lǐng)效應(yīng)。政策將持續(xù)驅(qū)動污水處理行業(yè)的發(fā)展,更好地促進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè),未來或?qū)⑼茝V至全國范圍。




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