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“總的來看,農村生活污水治理基礎薄弱,任務依然艱巨?!?022年4月22日,生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會,生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬在回答南方周末記者提問時表示,到2025年,全國農村生活污水治理率目標達到40%。
農村生活污水處理率從28%提高到40%,這個目標并不輕松。據(jù)住建部的數(shù)據(jù),2016年,我國農村污水處理率為22%,5年間,農村污水治理率僅提高了6%左右。2020年城市污水處理率已超過97%,但農村污水處理仍有很大短板,2021年的處理率僅28%。較城鎮(zhèn)污水而言,農村生活污水治理更為分散,但不能“撒胡椒面”,而是有明確的重點區(qū)域和優(yōu)先對象。蘇克敬表示,要分區(qū)分類施策,根據(jù)區(qū)域差異和村莊類型,科學確定技術路徑和模式,不搞“整齊劃一”和“盲目攀比”。
湖南新聞聯(lián)播:鵬凱塔-袖珍污水處理站治理農村污水
農村污水治理進展緩慢的原因包括:污水治理設施的建設成本高,運行維護難度大,市場缺乏成熟穩(wěn)定的商業(yè)模式等。“長效機制有待健全。”生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬稱,要發(fā)揮綠色金融支持作用,做好“牽線搭橋”,引導社會資本投入,解決融資難、融資貴問題。
“十四五”期間,農村污水治理有望按下加速鍵。蘇克敬稱,為了完成2025年全國農村生活污水治理率達到40%的目標,要“充分發(fā)揮政府、市場、村民三個方面的作用”。
一是發(fā)揮地方主導作用。強化統(tǒng)籌銜接,以縣為單元統(tǒng)籌治理農村生活污水,與改廁、城鎮(zhèn)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、國土空間規(guī)劃等有機銜接。分區(qū)分類施策,根據(jù)區(qū)域差異和村莊類型,科學確定技術路徑和模式,不搞“整齊劃一”和“盲目攀比”。對居住集中的區(qū)域,選擇效果相對較好的設施技術,進行重點治理;對人口分散的地區(qū),注重“性價比”,推進就地就近就農利用。同時,推動地方落實財政事權,加大投入力度。強化建管并重,規(guī)范設施建設運維,評估治理成效,確保設施發(fā)揮作用。
二是發(fā)揮市場主體作用。遵循經濟規(guī)律,讓主體、項目、資金等要素活起來,市場化、可持續(xù)運作。有條件的地區(qū),可委托專業(yè)機構統(tǒng)籌實施農村生活污水治理,提升規(guī)?;\營水平。鼓勵項目“肥瘦搭配”,通過城鄉(xiāng)一體化、供排水一體化、環(huán)境治理與產業(yè)開發(fā)相結合等方式,實現(xiàn)環(huán)境經濟綜合效益。發(fā)揮綠色金融支持作用,做好“牽線搭橋”,引導社會資本投入,解決融資難、融資貴問題。
三是發(fā)揮村民參與作用。充分尊重農民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權,提升主人翁意識。發(fā)揮村兩委的組織協(xié)調作用,組織村民通過籌資籌勞等方式參與污水治理規(guī)劃、建設、運營和管理,打通“最后一公里”。完善村規(guī)民約,加強宣傳教育,引導村民自我約束,減少污水亂排。實行項目公示制度,問需求、聽意見,讓村民監(jiān)督推動污水治理取得實效。
2022年4月22日,生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會
農村生活污水治理注重“分區(qū)分類”
實施農村環(huán)境整治是改善農村人居環(huán)境、建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的重要任務。自2008年以來,我部會同財政部等部門,深入落實“以獎促治”政策,堅持持續(xù)發(fā)力、久久為功,不斷加大農村環(huán)境整治力度,取得積極成效。特別是“十三五”以來,中央財政投入258億元,以農村生活污水、垃圾治理、飲用水水源地保護、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治等為重點,支持各地新增完成15萬個行政村整治,累計完成整治19.5萬個,占全國行政村總數(shù)的三分之一左右,村莊環(huán)境明顯改善。
但總體上,農村環(huán)境整治覆蓋面仍然有限,點位比較分散,規(guī)模化效應不夠顯現(xiàn),部分地區(qū)整治效果有待進一步提升?!笆奈濉逼陂g,我部將聯(lián)合有關部門,落實農村人居環(huán)境整治提升五年行動要求,堅持問題導向、成效導向,采取重點突破和綜合整治、試點示范和監(jiān)督管理相結合,進一步加大農村環(huán)境整治力度,促進生產生活生態(tài)融合,助力鄉(xiāng)村振興。到2025年,新增完成8萬個行政村環(huán)境整治,基本消除較大面積的農村黑臭水體。主要強化以下四個方面。
一是聚焦重點區(qū)域整治。以京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等為重點區(qū)域,以縣為單元整體推進,優(yōu)先整治“三線四邊”區(qū)域(“三線”即鐵路、公路及河道沿線;“四邊”即城鎮(zhèn)、省界、居民房屋、景區(qū)周邊),持續(xù)提升農村環(huán)境整治覆蓋水平。
二是加快消除農村黑臭水體。結合“三清一改”(即清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物,改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣),推動環(huán)境綜合整治。系統(tǒng)采取控源截污、清淤疏浚、水系連通、生態(tài)修復等措施,基本消除4000余個面積較大的農村黑臭水體,“完成一個、銷號一個”。
肇慶高新區(qū)東一支排渠整治處理項目(2.5萬噸/天)
三是發(fā)揮示范引導作用。充分發(fā)揮中央農村環(huán)境整治資金的引導作用,聯(lián)合財政部開展農村黑臭水體治理試點。組織技術團隊,加強幫扶指導,支持有基礎、有條件的地區(qū),積極探索治理模式和長效機制。通過我部“走進美麗鄉(xiāng)村”等專欄,推廣典型地區(qū)經驗做法。
四是監(jiān)督提升整治成效。督促各地將農村黑臭水體排查整治情況,通過縣級網(wǎng)站、村務公開欄等方式公示,排查結果是否徹底、治理效果好不好,要由群眾來評判。定期開展農村環(huán)境整治成效評估,指導各地鞏固效果,持續(xù)提升設施正常運行水平,實現(xiàn)“整治一片、顯效一片”。